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長江委黨組書記、主任馬建華談水利安全發(fā)展

強(qiáng)化安全監(jiān)管 嚴(yán)防各類事故

為新階段治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障

長江委黨組書記、主任  馬建華

  安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾根本利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)治江事業(yè)和長江委高質(zhì)量發(fā)展,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)繩,認(rèn)真落實(shí)“人民至上、生命至上”總要求,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”總方針,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全生產(chǎn)十五條硬措施”,最大限度防范遏制各類事故發(fā)生,為統(tǒng)籌推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展和長江流域治理管理“四統(tǒng)一”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

  一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)根基

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作,發(fā)表了一系列重要講話,系統(tǒng)闡述了安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性。新修訂的《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代安全生產(chǎn)管理的重要思想,為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了法制遵循,必須堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”,必須堅(jiān)持“兩個(gè)至上”,必須堅(jiān)持“三管三必須”。我們要自覺提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,始終繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”,落實(shí)法定職責(zé),當(dāng)好第一責(zé)任人,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)管理政治責(zé)任。一是要塑理念之魂。思想意識(shí)是魂、措施行動(dòng)是形,只有魂固方能形聚。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障,沒有安全,就談不上發(fā)展、更談不上幸福感、安全感和獲得感。安全就是最大的效益,平安就是極重的民生,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。二是要鍛責(zé)任之鏈。安全生產(chǎn)重在責(zé)任,要在落實(shí),落實(shí)責(zé)任就是執(zhí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé),層層落實(shí)到基層一線,全面抓好安全措施責(zé)任制,從源頭治起、從細(xì)處抓起,從短板補(bǔ)起。三是要行務(wù)實(shí)之舉。安全工作連著千家萬戶,寧可百日緊,不可一日松。黨政一把手要慎終如始,躬身力行,親力親為、靠前指揮,在安全生產(chǎn)上狠下功夫,狠抓落實(shí),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源要盯住不放、嚴(yán)密管控,著力解決傾向性、苗頭性問題。

  二、正確研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),積極化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)

  從總體上看,當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織,逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性顯著上升,各類超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,交通、建筑等一些重點(diǎn)領(lǐng)域較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā),造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從水利行業(yè)來看,工程建設(shè)施工難度大,水上、野外作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)依然突出,事故起數(shù)和死亡人數(shù)較同期均有所增加,水利安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。從長江委現(xiàn)狀來看,結(jié)合近三年來長江委安全生產(chǎn)工作考核和檢查情況,個(gè)別單位安全發(fā)展意識(shí)不牢、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不實(shí)、安全保障和應(yīng)急管理能力不足、監(jiān)管和問責(zé)力度不強(qiáng)、流域水利安全生產(chǎn)指導(dǎo)不夠等問題仍然存在,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

  “疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”,這是黨中央的明確要求。面對(duì)嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全國上下共同努力,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性、緊迫性,提高政治站位、扛起政治責(zé)任,以問題為導(dǎo)向,按照長江委貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》的實(shí)施方案安排,梳理出需要建立健全、補(bǔ)充完善的制度舉措,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)落地,多籌并舉、齊抓共管、從嚴(yán)從實(shí)、有效化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

  三、持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,全力做好長江委安全生產(chǎn)工作

  2022年是黨的二十大召開之年,也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官之年,做好安全生產(chǎn)工作意義重大。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦,提高政治站位,防微杜漸、抓早抓小,為推動(dòng)治江事業(yè)和長江委高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

  一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹執(zhí)行,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任及各崗位直接責(zé)任。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援四到位,確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理權(quán)責(zé)清單,做到“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”。加大監(jiān)督檢查和考核問責(zé)力度,持續(xù)完善安全生產(chǎn)管理考核制度,實(shí)行生產(chǎn)安全事故和重大控制目標(biāo)安全管理“一票否決”。敢于動(dòng)真碰硬,對(duì)安全隱患突出、管理問題嚴(yán)重的單位和責(zé)任人,該約談的約談、該通報(bào)的通報(bào)、該移交處理的移交處理,切實(shí)做到問責(zé)從嚴(yán)、絕不姑息。

  二是要切實(shí)抓好三年行動(dòng)提升。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作,聚焦工程建設(shè)、工程運(yùn)行、水文監(jiān)測(cè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研檢驗(yàn)、?;饭芾砑跋腊踩芾?大重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)推動(dòng)三年行動(dòng)走深走實(shí)。抓好長江委“問題隱患”和“制度措施”兩個(gè)清單的動(dòng)態(tài)更新和雙預(yù)防機(jī)制的落實(shí)落細(xì),著力化解集中攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題,確保專項(xiàng)整治成效,認(rèn)真抓好《長江委生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《長江委安全生產(chǎn)管理辦法》修訂完善工作,努力構(gòu)建科學(xué)高效的安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。

  三是要著力完善雙重預(yù)防機(jī)制?!暗湈资甲?,當(dāng)杜其萌;疾證方形,當(dāng)絕其根?!币羁碳橙「黝惿a(chǎn)安全事故教訓(xùn),緊盯敏感時(shí)期和重要時(shí)段的安全監(jiān)管,通過采取“四不兩直”的方式開展全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)管,切實(shí)抓好各層級(jí)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等工作,及時(shí)研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,有效制定管控措施,做到系統(tǒng)治理、源頭治理和閉環(huán)管理。嚴(yán)禁安全生產(chǎn)“以包代管”,積極配合相關(guān)部門查處各類違法違規(guī)行為,始終保持嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì),見微知著,抓早抓小,確保防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保平安的安全監(jiān)管實(shí)效。

  四是要不斷提升應(yīng)急管理能力。及時(shí)修訂、完善和演練生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案,不斷加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn),持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。嚴(yán)格執(zhí)行重要時(shí)期、敏感時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和安全信息報(bào)送制度,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)帶班值班人員擅離值守,確保事故或險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人到崗,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)應(yīng)急信息,堅(jiān)決杜絕各類安全信息、尤其是生產(chǎn)安全事故信息的遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則,做到“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”。

  五是要持續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)保障。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,規(guī)范安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)提取和使用,重點(diǎn)解決好安全生產(chǎn)管理“機(jī)構(gòu)不全”“專職不專”“經(jīng)費(fèi)不足”等問題,積極推行安全總監(jiān)制度。扎實(shí)開展“全國安全生產(chǎn)月”和“11·9消防安全日”系列宣教活動(dòng),著力提升長江委職工群眾的安全意識(shí)和能力水平。認(rèn)真推進(jìn)長江委安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)工作,督促引導(dǎo)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、水文監(jiān)測(cè)和后勤保障四類單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,持續(xù)強(qiáng)化對(duì)水利工程項(xiàng)目法人、施工及運(yùn)行管理單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,積極推動(dòng)消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化及消防檔案建設(shè)工作。

  六是要認(rèn)真完成各項(xiàng)部派任務(wù)。按照水利部的統(tǒng)一部署,科學(xué)謀劃工作方案,扎實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,加強(qiáng)部門與單位、流域與地方以及行業(yè)間的溝通協(xié)作,鍛造一支政治堅(jiān)定、專業(yè)過硬、清廉務(wù)實(shí)的長江委安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍,高效完成農(nóng)村飲水安全監(jiān)督檢查、小水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、水利工程建設(shè)安全巡查、南水北調(diào)中線水源工程安全管理情況督導(dǎo)等工作,切實(shí)履行對(duì)流域水庫、水電站和大壩等的安全監(jiān)管和對(duì)流域內(nèi)水利安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)職能,為流域治理保駕護(hù)航。

  安全生產(chǎn)責(zé)重如山。我們要堅(jiān)決扛起抓好安全生產(chǎn)管理的政治責(zé)任,強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維,繃緊安全弦、織密責(zé)任網(wǎng),常抓不懈,狠抓落實(shí),堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線紅線,有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,為治江事業(yè)和長江委高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障,以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大的勝利召開!

                                                                                                                                    (文章來源:中國水利網(wǎng))

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