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強(qiáng)化安全監(jiān)管 嚴(yán)防各類事故

為新階段治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障

長江委黨組書記、主任  馬建華

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)治江事業(yè)和長江委高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》為準(zhǔn)繩，認(rèn)真落實(shí)“人民至上、生命至上”總要求，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”總方針，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，最大限度防范遏制各類事故發(fā)生，為統(tǒng)籌推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展和長江流域治理管理“四統(tǒng)一”提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)根基

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)闡述了安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性。新修訂的《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代安全生產(chǎn)管理的重要思想，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了法制遵循，必須堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，必須堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，必須堅(jiān)持“三管三必須”。我們要自覺提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，落實(shí)法定職責(zé)，當(dāng)好第一責(zé)任人，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)管理政治責(zé)任。一是要塑理念之魂。思想意識(shí)是魂、措施行動(dòng)是形，只有魂固方能形聚。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，沒有安全，就談不上發(fā)展、更談不上幸福感、安全感和獲得感。安全就是最大的效益，平安就是極重的民生，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。二是要鍛責(zé)任之鏈。安全生產(chǎn)重在責(zé)任，要在落實(shí)，落實(shí)責(zé)任就是執(zhí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，層層落實(shí)到基層一線，全面抓好安全措施責(zé)任制，從源頭治起、從細(xì)處抓起，從短板補(bǔ)起。三是要行務(wù)實(shí)之舉。安全工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。黨政一把手要慎終如始，躬身力行，親力親為、靠前指揮，在安全生產(chǎn)上狠下功夫，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源要盯住不放、嚴(yán)密管控，著力解決傾向性、苗頭性問題。

　　二、正確研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)

　　從總體上看，當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性顯著上升，各類超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，交通、建筑等一些重點(diǎn)領(lǐng)域較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從水利行業(yè)來看，工程建設(shè)施工難度大，水上、野外作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)依然突出，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較同期均有所增加，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。從長江委現(xiàn)狀來看，結(jié)合近三年來長江委安全生產(chǎn)工作考核和檢查情況，個(gè)別單位安全發(fā)展意識(shí)不牢、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不實(shí)、安全保障和應(yīng)急管理能力不足、監(jiān)管和問責(zé)力度不強(qiáng)、流域水利安全生產(chǎn)指導(dǎo)不夠等問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

　　“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央的明確要求。面對(duì)嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性、緊迫性，提高政治站位、扛起政治責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，按照長江委貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》的實(shí)施方案安排，梳理出需要建立健全、補(bǔ)充完善的制度舉措，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)落地，多籌并舉、齊抓共管、從嚴(yán)從實(shí)、有效化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力做好長江委安全生產(chǎn)工作

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的收官之年，做好安全生產(chǎn)工作意義重大。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，提高政治站位，防微杜漸、抓早抓小，為推動(dòng)治江事業(yè)和長江委高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

　　一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展新《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹執(zhí)行，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任及各崗位直接責(zé)任。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援四到位，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理權(quán)責(zé)清單，做到“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”。加大監(jiān)督檢查和考核問責(zé)力度，持續(xù)完善安全生產(chǎn)管理考核制度，實(shí)行生產(chǎn)安全事故和重大控制目標(biāo)安全管理“一票否決”。敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)安全隱患突出、管理問題嚴(yán)重的單位和責(zé)任人，該約談的約談、該通報(bào)的通報(bào)、該移交處理的移交處理，切實(shí)做到問責(zé)從嚴(yán)、絕不姑息。

　　二是要切實(shí)抓好三年行動(dòng)提升。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作，聚焦工程建設(shè)、工程運(yùn)行、水文監(jiān)測(cè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研檢驗(yàn)、?；饭芾砑跋腊踩芾?大重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)三年行動(dòng)走深走實(shí)。抓好長江委“問題隱患”和“制度措施”兩個(gè)清單的動(dòng)態(tài)更新和雙預(yù)防機(jī)制的落實(shí)落細(xì)，著力化解集中攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，確保專項(xiàng)整治成效，認(rèn)真抓好《長江委生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《長江委安全生產(chǎn)管理辦法》修訂完善工作，努力構(gòu)建科學(xué)高效的安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制。

　　三是要著力完善雙重預(yù)防機(jī)制?！暗湈资甲?，當(dāng)杜其萌；疾證方形，當(dāng)絕其根?！币羁碳橙「黝惿a(chǎn)安全事故教訓(xùn)，緊盯敏感時(shí)期和重要時(shí)段的安全監(jiān)管，通過采取“四不兩直”的方式開展全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)抓好各層級(jí)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等工作，及時(shí)研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，有效制定管控措施，做到系統(tǒng)治理、源頭治理和閉環(huán)管理。嚴(yán)禁安全生產(chǎn)“以包代管”，積極配合相關(guān)部門查處各類違法違規(guī)行為，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)，見微知著，抓早抓小，確保防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保平安的安全監(jiān)管實(shí)效。

　　四是要不斷提升應(yīng)急管理能力。及時(shí)修訂、完善和演練生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。嚴(yán)格執(zhí)行重要時(shí)期、敏感時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和安全信息報(bào)送制度，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)帶班值班人員擅離值守，確保事故或險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人到崗，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)應(yīng)急信息，堅(jiān)決杜絕各類安全信息、尤其是生產(chǎn)安全事故信息的遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，做到“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”。

　　五是要持續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)保障。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，規(guī)范安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)提取和使用，重點(diǎn)解決好安全生產(chǎn)管理“機(jī)構(gòu)不全”“專職不專”“經(jīng)費(fèi)不足”等問題，積極推行安全總監(jiān)制度。扎實(shí)開展“全國安全生產(chǎn)月”和“11·9消防安全日”系列宣教活動(dòng)，著力提升長江委職工群眾的安全意識(shí)和能力水平。認(rèn)真推進(jìn)長江委安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)工作，督促引導(dǎo)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、水文監(jiān)測(cè)和后勤保障四類單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)水利工程項(xiàng)目法人、施工及運(yùn)行管理單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，積極推動(dòng)消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化及消防檔案建設(shè)工作。

　　六是要認(rèn)真完成各項(xiàng)部派任務(wù)。按照水利部的統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃工作方案，扎實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)部門與單位、流域與地方以及行業(yè)間的溝通協(xié)作，鍛造一支政治堅(jiān)定、專業(yè)過硬、清廉務(wù)實(shí)的長江委安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍，高效完成農(nóng)村飲水安全監(jiān)督檢查、小水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、水利工程建設(shè)安全巡查、南水北調(diào)中線水源工程安全管理情況督導(dǎo)等工作，切實(shí)履行對(duì)流域水庫、水電站和大壩等的安全監(jiān)管和對(duì)流域內(nèi)水利安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)職能，為流域治理保駕護(hù)航。

　　安全生產(chǎn)責(zé)重如山。我們要堅(jiān)決扛起抓好安全生產(chǎn)管理的政治責(zé)任，強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，繃緊安全弦、織密責(zé)任網(wǎng)，常抓不懈，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線紅線，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，為治江事業(yè)和長江委高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大的勝利召開！

                                                                                                                                    （文章來源：中國水利網(wǎng)）